编者按：本文(wén)来自重庆日报，记者：陈维灯 周传勇，36氪经授权发布。

今年4月30日，生态环境部正式发布“无废城市”建设试点名(míng)单，重庆等“11+5”个城市入选。今年11月15日，重庆正式印发了《重庆市（主城區(qū)）“无废城市”建设试点实施方案》。

重庆“无废城市”建设试点范围為(wèi)渝中(zhōng)區(qū)、大渡口區(qū)、江北區(qū)、沙坪坝區(qū)、九龙坡區(qū)、南岸區(qū)、北碚區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)以及两江新(xīn)區(qū)和高新(xīn)區(qū)（以下简称主城區(qū)），试点时间為(wèi)2019年1月至2020年12月。

“通过‘无废城市’建设试点，统筹重庆市经济社会发展中(zhōng)固體(tǐ)废物(wù)管理(lǐ)，大力推进源头减量、资源化利用(yòng)和无害化处置，坚决遏制非法转移倾倒，探索建立量化指标體(tǐ)系，系统总结试点经验，形成可(kě)复制、可(kě)推广的经验，為(wèi)推动建设‘无废城市’奠定良好基础。”市生态环境局负责人表示。

大力推广清洁生产(chǎn)

强化源头减量

市生态环境局负责人介绍，2018年，重庆市印发了《重庆市清洁生产(chǎn)水平提升三年行动计划（2018-2020年）》《重庆市重点节能(néng)技(jì )术和设备推广目录》《重庆市清洁生产(chǎn)技(jì )术推广目录》《重庆市绿色制造體(tǐ)系建设三年行动计划（2018—2020年）》等文(wén)件，以清洁化行动、生产(chǎn)过程清洁化改造、工(gōng)业产(chǎn)品绿色设计、清洁能(néng)源和原辅材料利用(yòng)、先进成熟技(jì )术推广、技(jì )术服務(wù)能(néng)力提升為(wèi)重，提升工(gōng)业清洁生产(chǎn)水平，对主城區(qū)57家企业免费开展清洁生产(chǎn)审核，帮助企业查找问题，引导企业实施清洁生产(chǎn)技(jì )术改造，目前主城區(qū)已创建國(guó)家绿色工(gōng)厂5家，市级绿色工(gōng)厂12家。

“在试点‘无废城市’建设中(zhōng)，重庆市将修订《重庆市工(gōng)业项目环境准入规定》，严格环境准入，在新(xīn)改扩建工(gōng)业项目中(zhōng)明确一般工(gōng)业固體(tǐ)废物(wù)产(chǎn)生强度限值。”该负责人介绍，重庆市将进一步推广清洁化生产(chǎn)工(gōng)艺，实施清洁生产(chǎn)审核；建设绿色制造體(tǐ)系，创建一批用(yòng)地集约化、生产(chǎn)洁净化、废物(wù)资源化、能(néng)源低碳化的绿色工(gōng)厂。

此外，重庆市将推进汽車(chē)工(gōng)业循环经济先进适用(yòng)技(jì )术应用(yòng)与示范，引导企业采用(yòng)轻量化设计理(lǐ)念，采用(yòng)水性漆代替油性漆等清洁生产(chǎn)工(gōng)艺；促进筆(bǐ)電(diàn)行业清洁生产(chǎn)技(jì )术研发和工(gōng)业固體(tǐ)废物(wù)处理(lǐ)处置关键技(jì )术利用(yòng)与示范，推动以新(xīn)型包装(zhuāng)材料替代传统包装(zhuāng)材料等项目建设，构建汽車(chē)、筆(bǐ)電(diàn)行业“零部件制造—整車(chē)（整机）生产(chǎn)—销售—回收—拆解—再生资源利用(yòng)”循环产(chǎn)业链。

抓好农村环境综合治理(lǐ)

提升农业固體(tǐ)废物(wù)管理(lǐ)水平

2018年，重庆市印发了《重庆市农村人居环境整治三年行动实施方案（2018—2020年）》，各區(qū)县也分(fēn)别编制了三年行动实施方案，在重庆市开展以“三清一改”為(wèi)重内容的农村人居环境整治村庄清洁行动，营造整洁有(yǒu)序、生态宜居的乡村环境，助推大美乡村建设。

市生态环境局负责人介绍，重庆市将提升畜禽粪污资源化利用(yòng)水平，完善配套设施，建立畜禽养殖业“种养结合”循环发展體(tǐ)系；推进农村生活垃圾处理(lǐ)，引导农民(mín)采取简便易行的生活垃圾分(fēn)类方式，合理(lǐ)配置收集设施，科(kē)學(xué)配备保洁队伍，健全“户集、村收、乡镇、區(qū)域处理(lǐ)”的农村生活垃圾收运处理(lǐ)體(tǐ)系；采取就地简易封场、规范封场、搬迁处理(lǐ)等方式，“一处一策”完成非正规垃圾堆放点整治；合理(lǐ)选择改厕方式，完成新(xīn)建和改造标准卫生厕所任務(wù)，做好农村改厕与生活污水治理(lǐ)的有(yǒu)效衔接；开展农膜生产(chǎn)销售专项执法行动；开展废弃农膜回收利用(yòng)，建成“村、乡镇（街(jiē)道）回收—區(qū)县集中(zhōng)分(fēn)拣贮运—區(qū)域性加工(gōng)”的有(yǒu)偿回收利用(yòng)體(tǐ)系。

践行绿色生活方式

推进生活垃圾分(fēn)类

2017年，重庆市印发了《重庆市生活垃圾分(fēn)类制度实施方案》，在2018年又(yòu)印发了《重庆市生活垃圾分(fēn)类管理(lǐ)办(bàn)法》，重庆市市级党政机关已基本实现生活垃圾分(fēn)类全覆盖，主城區(qū)已在23个街(jiē)镇开展居民(mín)生活垃圾强制分(fēn)类试点示范工(gōng)作(zuò)。

下一步，重庆市将制定进一步加强塑料制品管理(lǐ)的意见，有(yǒu)序禁止、限制部分(fēn)塑料制品的生产(chǎn)、销售和使用(yòng)，推广可(kě)循环、易回收、可(kě)降解替代产(chǎn)品，规范塑料废弃物(wù)回收利用(yòng)；开展“绿色快递邮政城市”试点，鼓励快递行业使用(yòng)電(diàn)子运单、循环中(zhōng)转袋，减少二次包装(zhuāng)，在快递收发点设置包装(zhuāng)废弃物(wù)回收装(zhuāng)置，实现快递包装(zhuāng)减量化和循环利用(yòng)；统筹开展可(kě)回收物(wù)、有(yǒu)害垃圾、餐厨垃圾、其他(tā)垃圾、厨余垃圾、装(zhuāng)修垃圾等6个点领域收运网络建设，完善生活垃圾和社会源固體(tǐ)废物(wù)分(fēn)类收运體(tǐ)系，合理(lǐ)布局设施，建立统一的物(wù)流调配信息管理(lǐ)中(zhōng)心。

在此基础上，重庆市将探索“互联网+垃圾分(fēn)类”方式，建立垃圾分(fēn)类“绿色账户”，对主动、准确分(fēn)类的居民(mín)给予可(kě)兑换积分(fēn)奖励，鼓励居民(mín)参与分(fēn)类工(gōng)作(zuò)；加强施工(gōng)场地源头监管，确保具(jù)有(yǒu)可(kě)资源化潜力的建筑垃圾分(fēn)类存放和统一收运；将建筑渣土减量纳入各级建设规划和市政规划，鼓励采用(yòng)基坑回填、矿坑修复、土地复耕、园林绿化等方式进行渣土消纳，减少余土总量。

重庆市将严格执行“三線(xiàn)一单”（生态保护红線(xiàn)、环境质(zhì)量底線(xiàn)、资源利用(yòng)上線(xiàn)和环境准入清单），建立项目环评审批与规划环评、现有(yǒu)项目环境管理(lǐ)、區(qū)域环境质(zhì)量联动机制，健全危险废物(wù)收集、贮存體(tǐ)系。

发展循环经济

创建循环经济试点示范

“十二五”以来，重庆市累计推动实施了107个示范工(gōng)程，总投资超过90亿元，争取预算内投资补助达5.6亿元。

在试点“无废城市”建设中(zhōng)，重庆市将进一步完善再生资源回收利用(yòng)體(tǐ)系。

市生态环境局负责人介绍，重庆市将规范回收网点设置，初步建立再生资源回收统计制度，改造或新(xīn)建再生资源分(fēn)拣中(zhōng)心。鼓励废弃電(diàn)器電(diàn)子产(chǎn)品拆解企业开展塑料深加工(gōng)、荧光粉综合利用(yòng)、線(xiàn)路板贵金属提取等，延長(cháng)拆解产(chǎn)品产(chǎn)业链。强化机关事业单位、國(guó)有(yǒu)企业等公(gōng)共机构产(chǎn)生废弃電(diàn)器電(diàn)子产(chǎn)品管理(lǐ)，探索在社區(qū)设置小(xiǎo)型废弃電(diàn)器電(diàn)子产(chǎn)品回收站，由具(jù)备资质(zhì)的企业统一回收拆解。引导报废汽車(chē)拆解企业升级改造设施设备，提高有(yǒu)色金属、可(kě)用(yòng)件、可(kě)再制造件等回收水平。鼓励将报废汽車(chē)回收拆解项目用(yòng)地纳入在建、新(xīn)建工(gōng)业园區(qū)总體(tǐ)规划，推动报废汽車(chē)拆解企业入园。

与此同时，按照市场导向和政府引导相结合、培育扶持和开放引资相结合的原则，以重大生态环境保护工(gōng)程為(wèi)依托，重庆市将在资源综合利用(yòng)和环保技(jì )术装(zhuāng)备领域，培育一批固體(tǐ)废物(wù)回收利用(yòng)处置骨干企业、一批再生资源回收利用(yòng)骨干企业，并建设固體(tǐ)废物(wù)资源化利用(yòng)基地。

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